缺乏社会共识,美国“追梦人法案”前景未卜

陶短房
2021-03-22 16:09:37
来源: 时代周报
“追梦人法案”争议已久

当地时间3月18日,美国联邦众院以228票赞成、197票反对,通过《美国梦想与承诺法案》即所谓的“追梦人法案”,旨在给予18岁以前非法进入美国的外籍人士合法身份,乃至最终给予他们美国国籍。

但“追梦人法案”的争议由来已久。

2012年,时任总统奥巴马(Balack Obama)尝到拉美裔票仓的甜头后,以“人人都有权追梦”为由,不顾共和党人和社会的强烈异议,绕开美国国会,推出童年入境者暂缓遣返手续(DACA)政策。

在该政策下,18岁以前进入美国的外籍人士被暂缓遣返,让他们有机会通过非法移民大赦或其它途径,最终“洗白”为美国公民。

共和党人当时表示强烈反对,并猛烈抨击奥巴马绕开国会的做法。此后,尽管特朗普政府进行了多番努力,但取消DACA的计划还是失败了。

根据“追梦人法案”,今年1月1日前在美国居住的、抵达时不满18岁的非法移民,可每隔两年提出一次“延长居留许可”的申请(即获得DACA资格),连续提交4次(即住满10年)后,申请者只要在美完成高中学业,且无严重犯罪记录,就可以获得绿卡;在此基础上如有连续雇佣纪录或获得更高学历,就可以申请美国国籍。

民主党人支持“追梦人法案”的理由是,这些追梦人曾遭遇太多不公正对待,应该还他们公道。

支持者声称,这些追梦人可为美国补充宝贵的劳动力。该法案将令美国高中毕业率提升15%,高中入学率提升3%,将拉美裔美国人的大学入学率提高两位数(其中女性更高达22%)。

包括许多共和党议员在内的反对人士指出,追梦人绝大多数是从美墨边界偷越的拉美裔非法移民,“追梦人法案”一旦生效,无疑会刺激、鼓励更多拉美裔非法移民扶老携幼、铤而走险,加剧美墨边境的紧张局势。

更有人认为,如果将“为非法移民提供方便之门”视作公平,这对广大合法移民又是否公平?难道后者就不曾为美国作出很多贡献?

许多政治分析家认为,当初奥巴马和民主党人不顾一切力推DACA,原因是在拉美裔中该党支持者比例逐年上升,希望借此加大本党票仓基数,提升未来选举获胜概率;特朗普和共和党人竭力阻挠,则是为迎合党内白人民粹派和拉美裔右翼的诉求,阻止对手借此提升未来选举获胜率。

一言以蔽之,两党对追梦人态度迥异,出发点都是本党的选举和政治利益,与其说是为圆追梦人的梦,不如说是在追两党自己的梦。

由于党派对立严重,整个社会严重缺乏共识,“追梦人法案”在参议院的前景显然不会如在众议院那般顺利。民主党在参议院只占极微弱优势,“追梦人法案”要在参院闯关成功,需要60%以上的赞成票,如不经过大幅修改和妥协,恐怕很难通过参院,递交到拜登案前。

(作者系特约评论员)

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